通报称学生减负还需进一步形成共识。张栋 澎湃资料

　　7月31日，教育部曝光了江苏、安徽、河北等十个省市36所存在问题的学校名单，存在问题包括有的学校仍采取选拔性考试等选拔学生；对考试成绩进行排名并张榜公布等。教育部要求，各地对办学行为不规范学校，要限期整改存在的问题。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇对澎湃新闻表示，教育部曝光“减负”不力的学校，对学校来说是一种监督，如果没有问责就无法真正将规范落实到位。不过，他认为曝光学校、发布各种“减负令”都是治标不治本。

　　2014年6月上旬，教育部派出由教育行政干部、国家督学、相关专家等组成的5个督查组分别对河北、山西、辽宁、吉林、江苏、安徽、河南、湖北、四川、陕西共十个省份义务教育学校规范办学行为情况进行了督查巡视。

　　7月31日，教育部对督查巡视的工作情况进行了通报。通报称，总体来看，各地对规范义务教育学校办学行为，减轻学生过重课业负担工作认识到位，思想上高度重视，要求具体明确，采取了一系列有效措施，取得了明显成效。但在督查中也发现了一些办学行为不规范的问题。

　　通报称，在招生入学方面，有的学校没有做到划片就近入学，仍采取面试、选拔性考试或其它方式选拔学生；在课程安排方面，有的地方对义务教育学校总课时，语文、数学周总课时的规定超过国家和省里的规定，有的地方音体美课程、地方课程等开设不足。少数学校未能全面落实每天锻炼一小时要求。

　　在考试评价方面，少数学校对学生考试成绩进行排名并张榜公布。在考试成绩呈现方式上，一些学校还没有实行等级加评语的方式。个别学校考试次数和科目超出国家规定。

　　在教材教辅方面。少数学校学生课业负担依然较重，部分初中学生反映书面作业、练习试卷、教辅材料较多。

　　在作息时间方面。一些学校要求寄宿学生早上五点多起床，作息时间安排不尽科学合理；在组织补课方面，有的学校利用周末组织学生上课。

　　学校管理方面一些地方学校责任督学挂牌督导制度也没有全面落实，在安全管理上还存在薄弱环节，教育部基础教育一司印发的《防溺水致全国中小学生家长的一封信》没有完全落实到位，有的学校将信件内容删减后发放，有的学校没有回收回执。

　　此外还有政府责任落实不到位导致的问题。大班额现象在有的地方较普遍，有的学校教学仪器设备不足，有的地方教师不足，教师缺少编制现象比较突出。

　　教育部称，对于办学行为不规范的学校，要督促其认真落实国家和省里有关规定要求，限期整改存在的问题。要加大曝光、查处力度，严厉追究相关负责人的责任，切实规范义务教育学校办学行为。要深入推进教育领域综合改革，从源头上为学生减负。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇对澎湃新闻表示，他认为曝光学校、发布各种“减负令”都是治标不治本，相关部门采取的是鸵鸟政策。“几十年来，全国各地发布了上百项’减负令’，可往往陷入’执行难‘的怪圈，学生的负担往往是越减越沉重”，熊丙奇说，“学校‘减负‘了，行为规范了，可家长依然拉着孩子在各种培训班补课，花费不菲。”

　　熊丙奇认为，只要中高考制度没有实质性突破，分数依然是考试升学的唯一指挥棒，在应试教育的体制下，学生的负担就不可能减下来，“可以说，哪个校长真正实现了快乐教育，那他一定干不长，学校学习成绩上不去，家长肯定要把他拉下马。”他认为，只有建立科学、多元的评价体系，才有可能将“减负”真正落到实处。另外，他认为由于我国目前义务教育资源尚未均衡，大部分地方依然存在在“幼升小”、“小升初”的择校热。在“择校”的压力下，“减负”也很难真正施行，因此大力推进义务教育均衡，缓解择校热是重中之重。