刚刚胜利结束的党的十八届四中全会，作出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这是基于党中央在新形势新任务下作出的治国理政的战略部署。不仅是对法治地位的极大提升，也标志着党治国理政的一个重大转折，具有里程碑意义。

　　十一届三中全会的决定中对法治建设的表述是，为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。可以看出，这主要讲了两点，一是民主与法制的关系，二是提出了法制建设的十六字方针，强调了法律制度建设的重要性。

　　党的十五大报告在法治建设上首先提出了法治国家的目标，即依法治国，建设社会主义法治国家。十六届三中全会作出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，第一次提出了依法治国基本方略，把法治作为了治国的基本方略。以后，在十六届四中全会、十六届六中全会、十七大、十七届二中全会中又继续强调了法治的基本方略地位。到了党的十八大，十八大报告表述为：坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略。法治是治国理政的基本方式。至此，“两个基本”的表述最终被提出和规定下来。四中全会再次明确了这个基本表述。

　　什么是方略？什么是方式？所谓方略，就是指全盘的计划、方案和策略。基本方略，当然就是总计划、总方案、总策略。所谓方式，是指方法、形式和手段。基本方式，应当是指基本的方法、基本的形式、基本的手段。法治作为党领导人民治理国家的基本方略，作为治国理政的基本方式，应当包含以下几点含义。

　　其一，重要性。在治国理政的方案计划中，法治要纳入总体方案、计划和策略中。所以法治不是治理国家的一个小计划、中计划，而是一个大计划、大方案、大策略。它是谋国布政的重要因素、重要内容和重要方式。

　　其二，经常性。在治国理政中，法治是经常使用的方法、手段。古人说，凡事有经有权。所谓经就是经常之道，所谓权就是权宜之计。法治在治国理政中，不是权宜之计而是经常之道。所以，法治是管长远、管根本、管全局的方法，在治国理政的方方面面和各个环节中，法治的精神都要贯彻始终。而不是只贯彻一部分，或者只贯彻某个环节。