内容摘要:党的十八届三中全会指出:经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
关键词:改革;资源配置效率;中国经济;指导价;定价目录
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党的十八届三中全会指出:经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。改革开放近40年来,中国经济取得的成就令世人瞩目,其实质性原因就是市场在资源配置中愈来愈占有支配性地位,特别是在商品价格决定机制方面,市场更是发挥着日益重要的作用。但实事求是来看,一些重要商品价格的决定,仍以政府指导价或政府决定价的方式出现,十分不利于资源的优化配置。
近日召开的国务院常务会议,决定压减中央定价目录,以改革举措推动市场发挥更大作用。会议确定,在近年来陆续放开部分电信、药品、交通运输等价格的基础上,通过修订中央定价目录,将实行政府指导价、政府定价的商品和服务大幅缩减,同时对保留的项目也要改进定价方法,规范定价行为,根据价格领域简政放权、放管结合等改革进展,定期修订定价目录。采取具体措施进一步深化价格改革,对于更好发挥市场配置资源的决定性作用,更有效地撬动扩大内需,促进产业优化升级,具有十分重要的意义。
市场经济是信息经济,在市场经济活动中,谁能够获得准确的信息,谁能够最早获得准确的信息,决定了谁能够更容易在市场中生存发展。价格就是一种信息,一种非常重要的信息。这种信息是无数个市场主体在不断试错的过程中达成一致而生成的,是市场这只看不见的手决定的,任何个人或集团乃至强大的政府对此都无能为力。若强而为之,只能以牺牲资源的配置效率为代价,且长此下去,经济必然会落入衰败的泥沼。
经济理论告诉我们,在获利性动机下,市场行为主体不断搜寻各种信息去发现价格以便做出正确的决定。价格决定资源配置的方向,而只有在市场中由众多参与者博弈决定的价格才能高效配置资源,真正符合资源的稀缺性本质。二十世纪二三十年代在西方经济学界曾展开了一场关于社会主义经济计算问题影响深远的大辩论。经济计算问题的核心是合理配置资源。这场大规模的争论从理论上更清晰地论证了,没有市场价格机制,就没有合理的经济计算;不存在要素市场的生产资料完全社会化的计划经济体制无法确定要素价格,因此不可能进行合理的经济计算,其资源配置效率必然低于同等条件下的竞争性市场经济体制。简言之,就是市场经济的资源配置效率优于计划经济的资源配置效率。苏联计划经济的彻底崩溃及中国由计划经济向社会主义市场经济不断深化的转轨进程,在事实上证明了这一点。
当然,生产要素价格由市场决定方面,我们还有许多工作要做。生产三要素中,尽管户籍制度改革的亟待深化影响了劳动力的自由流动,进而影响其价格——工资的市场定位,但劳动价格基本由市场决定已经初步实现。然而,土地这一生产要素由于在我国性质的复杂,特别是其产权功能的分离,导致价格决定过程矛盾重重,已经成为制约城镇化发展,特别是影响农业现代化的关键障碍。
还有资本这一生产要素,其价格形成机制更是带有计划经济的深深烙印。虽然利率自由化进程以及汇率形成机制的改革不断深入,但鉴于中国经济体制转轨及伴生问题的复杂性,特别是金融体制改革、国有企业改革、财税体制改革仍处于摸着石头过河的阶段,资本价格形成过程中如何发挥市场的决定性作用,其生成机制如何,仍需要结合改革进程深入探索,以期实现资本的最优配置和金融市场的稳定发展。
虽然如此,随着市场化进程的不断推进,市场在资源配置中发挥决定性作用的功能会越来越强大,资源配置效率、经济效率会不断得以提升,经济结构调整和转型升级力度会不断加大。习近平主席9月22日在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴会上的演讲中强调指出,“改革关头勇者胜,我们将以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的决心,义无反顾推进改革。我们坚定不移坚持市场经济改革方向,将继续在市场、财税、金融、投融资、价格、对外开放、民生等领域集中推出一些力度大、措施实的改革方案”。在中国经济处于困难的阶段,推出实实在在的操作性更强的改革方案,正当其时,对于稳增长、调结构、促改革、惠民生无疑具有极大的助推作用。







