内容摘要:党和政府高度重视贫困人口的代际传递问题,习近平总书记明确指出:“阻止贫困现象代际传递,是功在当代、利在千秋的大事”。
关键词:传递;贫困现象;贫困人口;贫困家庭;贫困地区
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贫困问题是当今世界面临的严峻课题,更是发展中国家及其国民关注的焦点问题。我国在反贫困方面取得了举世公认的成就,但不必讳言的是,我们仍然有一定比例的城乡低收入群体在教育、就业、收入和发展机会等方面出现了贫困代际传递现象。这是一种值得高度重视的贫困现象,也是迫切需要采取有效行动加以解决的现实难题。党和政府高度重视贫困人口的代际传递问题,习近平总书记明确指出:“阻止贫困现象代际传递,是功在当代、利在千秋的大事”。在2015年召开的中央扶贫开发会议上,习近平再次强调:要坚持精准扶贫、精准脱贫,重在提高脱贫成效。贫困人口代际传递不仅被认为是长期贫困的主要特征和主要原因,而且还被认为是治理贫困的关键一环。因此,进一步完善相关政策体系,明晰缓解的基本路径,对于缓解贫困人口代际传递具有重要意义。
逐步建立健全公正、有效的扶贫制度,从根本上解决贫困人口代际传递难题。随着我国国民经济和政府财力的日益雄厚,从根本上解决贫困人口代际传递问题将越来越取决于相关制度和社会政策设计的公正与有效性。因此,在推进城乡一体化的社会保障制度建设、深化收入分配制度改革并确保分配公平正义,在促进不同地区、区域之间以及不同社会阶层与群体之间的基本公共服务均等化供给等方面,国家应进一步完善各项制度和社会政策的顶层设计,尽可能消除一切制度安排的歧视性规定,并尽可能对贫困家庭、贫困人口和社会弱势群体实行必要的制度性照顾和政策性倾斜,以保证形成脱贫的政策支持体系以及脱贫后不返贫的政策干预体系。如进一步强化收入二次分配的调节功能,构建城乡基本公共服务均等化的供给体制,为贫困人口的自主发展提供公平正义的制度保障等。
积极调动和整合各方面公共资源、社会资源与市场资源,为解决贫困人口代际传递提供立体保障机制。贫困人口代际传递问题产生的一个重要原因是他们缺乏各种信息和资源,从而在竞争中处于弱势地位。因此,强化社会资源的动员机制,助推社会资源参与反贫困,对于解决贫困人口代际传递具有重要意义。特别是,制订与完善社会政策体系,将公共资源、社会资源与市场资源有机整合起来,使三者在解决贫困人口代际传递过程中相得益彰,实现利益最大化,成为迫切的任务。要针对贫困人口代际传递的特征,在进一步加大政策扶持力度、资金投入力度的同时,形成产业扶贫、金融扶贫、技术扶贫、信息扶贫、教育扶贫、就业扶贫、文化扶贫等解决贫困人口代际传递的多层次的资源支撑和保障机制。要进一步整合公共资源、社会资源与市场资源,帮助贫困家庭接受教育、技能培训,使贫困家庭通过参加工作、外出务工、投资创业等多种渠道摆脱贫困。







