内容摘要:省校院的《决策建议报告》自2007年创办以来,数量越来越多、质量越来越高、影响越来越大。成绩的取得来自多方面原因,但让从事这项工作的教研人员感受最深的,是搞决策咨询必须走出书斋,深入实际。
关键词:源头活水;教研人员;决策建议;决策咨询;书斋
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省校院的《决策建议报告》自2007年创办以来,数量越来越多、质量越来越高、影响越来越大。成绩的取得来自多方面原因,但让从事这项工作的教研人员感受最深的,是搞决策咨询必须走出书斋,深入实际。
走出去,掌握第一手资料。决策咨询是直接为省委省政府决策服务的应用性研究,离不开现实生活的土壤,只有走出书斋,深入实际,掌握第一手资料,才可能提出正确的判断、设想和办法,起到决策咨询的作用,否则就会是一种相反的结果。毫无疑问,这对于在校院课题组中占大多数、从校门到校门的中青年教研人员来说,无疑是一份必须要完成好的答卷。实践证明,他们做得很好。为了让《加快山西文化旅游发展的几点建议》的《决策建议报告》深接地气,2012年,理研室副主任于晓媛、杨在平(时任)在编刊任务十分繁重的情况下,先后到省文化厅、山西演艺公司以及离石、岚县、广灵等地调研,掌握了大量第一手资料,为写好报告提供了有力支撑。同年,公共管理教研部副主任赵建英负责《加快项目落地的六条建议》的《决策建议报告》。为了使报告贴近实际,尽可能把加快项目落地的理由写充分,让所提的建议更有说服力,她先后三次去省发改委、投促局和重点办,同时还约见了8家投资方,详细倾听他们在项目落地上的意见和诉求,其执着和认真劲让对方赞叹不已。翻开一份份精心打造的《决策建议报告》,详实的情况,准确的数据,以及一些带有泥土味的话语,全都来自工厂、农村、学校、机关等生产工作第一线,不靠二手资料,走出书斋搞调研已成为校院教研人员的自觉行动。
走出去,拓展研究思维。走出书斋搞调研,使教研人员得到的不仅仅是写好《决策建议报告》的第一手资料,同时也拓展了他们的研究思维,许多切实可行的真知灼见就是在走出去后冒出的火花。法学教研部副教授周瑞玲负责《推进我省政府信息公开的五点对策》的《决策建议报告》。起初,她想从政府角度谈怎样加强重点信息公开力度。但在走出去与信息公开的受众者交流后发现,政府确定的一些重大信息群众认为与他们没有直接的利害关系因此并不关注,而他们想知道的信息又看不到或看不懂。于是她改变了思路,从群众应关注政府公开的信息,转成政府信息要回应群众的关注,也就是政府信息公开的着力点要在回应上,群众关注什么,就要加大这方面的公开力度。结果,报告送上去后不但没有被忽略,反而引起了省委省政府的重视,有三个省级领导作出重要批示。与周瑞玲有类似经历的人不少,他们的一个共同体会是,搞决策咨询必须走出去与广大干部群众深入接触,接触的人越多,你的研究思维就越宽广,提出的建议才会全面、客观、科学。的确如此,在校院已经刊发的《决策建议报告》中,每一个观点、建议背后,无不是教研人员通过走出去座谈、访谈、发放问卷,在别人的想法、看法影响下得来的,或纯粹就是聚集了众多人的思想和意愿。
走出去,出管用的成果。研究就是为了应用,多年来校院教研人员不闭门造车,他们走出去做调研、潜下心搞研究,完成的一篇篇《决策建议报告》既对实际工作发挥了作用,又在理论界引起了一定的反响。近年来,上报的《决策建议报告》绝大多数都得到了省领导的批示,许多报告还对实际工作起到了重要的推动作用,多篇被省内外权威报刊转载和报道。以政经教研部副主任刘兆征为例,他负责的《农民收入翻番面临的困难、期盼及对策建议》的报告上报后,当日就得到省委省政府主要领导的批示;山西省国土厅针对报告提出的“土地房屋确权颁证和流转工程”的建议给予回应并作出工作安排;柳林、交口、阳曲等县纷纷索要报告,作为县乡领导的工作参考;该报告还先后被《国家行政学院学报》、《红旗文摘》、人大复印资料《农业经济研究》等转载,《山西日报》先后在“省内新闻”和“新闻延伸” 版首篇进行了详细报道。谈到取得的效果,刘兆征和其他教研人员有着共同的感受:一是平时调研。要养成一种随时随地与工人、农民、专家学者等可能对自己工作有帮助的人交朋友聊天、收集有用信息的习惯。二是集中调研。围绕所做课题,集中时间,沉下身子,进行访谈、观察、问卷调查。哪怕为了一个数据、落实一件事情,也要不厌其烦、不怕苦累走出去调研,直到了解到准确、真实、全面的情况为止。







