去年9月7日，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，盛赞中哈传统友谊，倡议与中亚五国共同建设“丝绸之路经济带”，将其作为一项造福沿途各国人民的大事业。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，进一步提到“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”。在我看来，丝绸之路经济带建设的战略意义，仅从经济层面来理解是不够的。综合分析，该经济带的建设至少指向国家安全、对外开放、西部开发、中国经济未来新增长点四重战略目标。

　　丝绸之路经济带建设在国家安全战略方面的考虑涵盖地缘政治平衡、反恐战略需要、国家能源安全等三个方面。从地缘政治平衡的角度来看，中亚近年来一直是美国和俄罗斯角力的重要区域之一，丝绸之路经济带建设则可以有效增强中国在这一地区的认同感、参与度和话语权；从反恐战略需要来看，“东突”势力是目前我国反恐维稳的主要挑战，促进我国新疆以及丝绸之路经济带沿线国家的安定发展，将有助于消除“东突”分子存在的思想土壤和社会经济土壤；从国家能源安全来看，丝路沿线地区本身就是我国能源的主要供给地之一，如果再进一步加强中亚对我国能源的输入，将大大有助于我国能源供给渠道的多元化，增强稳定性和供给总量，为我国下一阶段经济发展提供更为稳固的能源安全基础。

　　丝绸之路经济带建设是我国对外开放的最新举措，标志着我国区域对外开放的战略格局已经走向成熟和平衡。从国家开放大局来看，自国家十二五规划提出“扩大内陆开放、加快沿边开放”以来，陕西、宁夏、重庆、四川、甘肃加快建设内陆型经济开发开放战略高地，新疆、云南、广西积极设立边境合作区加快沿边对外开放，国家沿海、内陆、沿边三大地理区域全方位开放的战略初步成形。2013年，随着新一届党和国家领导人相继提出“中巴经济走廊”、“中印缅孟经济走廊”、“丝绸之路经济带”，国家“向西开放”连落三子，向西开放的战略布局已经基本到位，尤其是“丝绸之路经济带建设”写入党的十八届三中全会《决定》，表明了中央以丝绸之路经济带建设推动向西开放的长期战略构想。丝绸之路经济带建设，则侧重于习总书记提到的“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”，其战略目标则指向合作、互信、交流、融合等多重开放功能，开放战略的内涵更加丰富。

　　从目前丝绸之路经济带国内段的可能划定区域来看，丝绸之路经济带国内段的建设很可能覆盖西部大开发的大多数省份，从而使丝绸之路经济带建设与西部大开发两大区域战略进行深度融合。2013年11月，由国家发改委和外交部牵头召开对丝绸之路经济带研究的首次座谈会。此次会议西北四省份及重庆、四川、内蒙古均在受邀之列。2013年12月14日，在国家发改委和外交部牵头的丝绸之路经济带建设第二次座谈会上，参会省份变成了西北五省和西南四省市（海上丝绸之路参与省份除外）。从相关部委牵头的这两次调研会参与省份来看，丝绸之路经济带国内段的区域划定最终可能与西部大开发的大部分省份重合，从而使得丝绸之路经济带国内段的建设成为西部大开发的重要内容。

　　虽然丝绸之路经济带在当下来看对中国经济总量的贡献不大，但是如果把视野放到二三十年的长时段，实现习总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学的演讲中提到的“打通太平洋到波罗的海的运输大通道”，逐步完成道路联通以及贸易和投资的自由化，那么，丝绸之路经济带将逐步成长为繁荣发展的快速增长区域，东部地区的对外贸易也将依托丝绸之路低成本的物流运输，增强全球竞争力。而在丝绸之路经济带上的若干城市群，如西三角城市群、河西走廊城市带、天山北坡经济带也将成为未来中国经济新的增长区域。

　　未来在丝绸之路经济带国内段建设中，全面推动投融资体制改革、财税体制改革、金融改革试验等若干重点领域的改革，在沿线加大设立各类自由贸易园区、金融改革试验区的力度，促进国内国际投资的便捷化、自由化，将赢得“丝绸之路经济带”建设的主动权。

　　我们要充分认识到丝绸之路经济带建设是在新一轮改革开放的大背景下提出的，必须利用好改革开放释放的最新红利，利用好改革开放新布局的若干机遇，以实现丝绸之路经济带建设的良好开局。

　　（作者单位：陕西省社会科学院文化产业与现代传播研究所）