内容摘要:美国政府能否撬动万亿基建投资?而且在投资规模、地域和行业结构上,联邦和地方、两院和白宫将会有较大博弈空间,因此仍存在不确定性。
关键词:美国;基建投资;基础设施;特朗普;基建项目
作者简介:
核心阅读
美国政府日前在全国范围开展了“基础设施周”活动,为推出万亿基础设施投资计划铺路。美国总统特朗普在出席“基础设施周”活动时,呼吁用公共和私营部门资金改善全国道路、桥梁、铁路、内河航道及港口等基础设施。分析认为,特朗普今年年初提出为美国基础设施建设投资一万亿美元的计划,政策细节尚不明朗。另外,该计划可能因民主党反对而在国会受阻,万亿基建投资计划能在多大程度上实现有待观察。
基础设施退化带来巨大经济成本
美国基础设施大多建成于20世纪中期,面临着长期投资不足问题。据统计,当前基建投资占美国国内生产总值(GDP)比重为2.4%,仅为半个世纪前的一半。由于需求加快且投资不足,美国基础设施质量下滑,综合状况退化严重。根据美国道路和交通运输建设者协会公布的数据,美国约5.6万座桥梁有“结构缺陷”,每4座桥中就有超过1座桥梁使用了超过50年以上,超过2/3的道路急需维修或翻新。美国土木工程协会的报告显示,到2020年,美国将有近3万座水坝达到或超过50年至70年的设计年限。基础设施退化带来了巨大经济成本。由于交通堵塞造成的人工和物流等成本增加,美国土木工程师学会认为家庭和商业部门总损失未来几年将超过9000亿美元。美国联邦航空管理局测算,航站拥堵和航班延误的总成本为每年310亿美元。
上周,特朗普密集出席了一系列“基础设施周”活动,为新的基建投资计划造势。6月5日,特朗普宣布一项新的全国空中交通控制系统私有化计划,提出将该系统从美国联邦航空管理局拆分出来,以促进空管系统现代化,让航班运行“更快、更安全和更可靠”。白宫经济顾问科恩表示,新航空管制计划的提出,标志着万亿美元基建投资计划正式启动。7日,特朗普奔赴俄亥俄州辛辛那提考察河道,并介绍他对基础设施投资计划的构想。8日,特朗普和30位州市长参加在白宫举行的基础设施峰会,讨论如何更有效地利用税收投资基建。“基础设施周”期间,特朗普还批评了官僚主义延误基建项目实施,希望缩短相关审批程序。
扩大基础设施投资是美国现政府重要施政方向。根据美国政府今年提出的基建投资计划,联邦政府将在10年内拨出2000亿美元,带动至少8000亿美元的州、市地方政府资金及私营部门资本。其中,1000亿用于地方优先基建项目,250亿用于农村基建,还将在两年时间内创造100万个技能学徒岗位,为未来储备劳动力。此外,美国政府计划建立新的机构来改革基建项目监管程序,希望将高速公路等项目的审批时间从10年缩短为2至3年。







