“三去一降一补”齐发力 外溢正效应凸显

　　去杠杆将成下一步供给侧改革重点

　　去产能或提前超额完成，补短板有望获实质性进展

　　2017年，供给侧结构性改革步入深化之年，多领域取得实质性进展。其中，去产能进展顺利，速度超过业内预期。继去年提前超额完成去产能任务后，今年到6月底，我国钢铁去产能已完成全年目标，煤炭也已完成年度目标任务量的74%。

　　业内指出，从中长期看，中国经济正在进入转型下半程，提质增效正在成为经济增长的主基调。在此背景下，我国供给侧结构性改革还将持续深入推进。预计去杠杆将成为下一步供给侧结构性改革的重点，包括收入分配改革、医改等制度层面的补短板也有望获得实质性进展。

　　发力 供给侧结构性改革持续推进

　　十八大以来，为适应经济新常态而提出的供给侧结构性改革层层深入持续推进，相关政策密集落地，发力点也进一步拓展。

　　2017年，供给侧结构性改革步入深化之年，中央经济工作会议明确，将推动“三去一降一补”取得实质性进展。具体包括，继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能，防止已经化解的过剩产能死灰复燃，在强调继续铁腕化解钢煤过剩产能的同时，提出要用市场、法治的办法做好其他产能严重过剩行业去产能工作。

　　去库存方面，在坚持分类调控，因城因地施策前提下，把去库存和促进人口城镇化结合起来。去杠杆方面，在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。

　　降成本方面，减税、降费、降低要素成本等方面力度加大。今年以来，国务院多次常务会议审议通过多项减税降费措施。据测算，包括简化增值税税率结构、扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围等减税政策以及进一步清理规范涉企政府性收费等降费政策，每年合计减轻企业负担约10010亿元，可以实现全年减税降费1万亿元以上的目标。

　　补短板方面，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。当前，作为供给侧结构性改革的关键内容之一，“补短板”改革正在医疗、农业、科技、环保、社会治理等多个重点领域推开。以医改为例，今年上半年相关部门出台了推进医疗联合体建设和发展的指导意见、发布了支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见，还制定了改革完善短缺药品供应保障机制的实施意见。

　　与此同时，供给侧结构性改革的发力点进一步拓展到农业、振兴实体经济、促进房地产平稳健康发展等多个领域。

　　以农业领域供给侧结构性改革为例，今年农业领域开始成为供给侧结构性改革重要一环，包括深入推进农业供给侧结构性改革，并从增加绿色优质农产品供给、改革重要农产品价格形成和收储机制、深化农村产权制度改革等方面，全面确定了农业供给侧结构性改革的施力重点。