党的十九大报告指出，中国已经进入中国特色社会主义的新时代，中国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

　　加快建立现代财政制度，让财政真正成为国家治理的基础和重要支柱，可以更好地促进不平衡不充分发展问题的解决。

　　建立现代财政制度

　　解决不平衡不充分发展

　　我们既要认识到，不平衡不充分发展问题是发展中的问题，经过努力是可以解决的，又不能低估问题的难度。

　　这些问题中的相当部分，都是不容易解决的老大难问题。老大难不等于不能解决。有些问题之所以长期存在，与改革的勇气不足有关。只要迎难而上，问题就有望得到解决。有些问题需要专业智慧的支撑，需要在认清问题的来龙去脉之后才可能找到解决的方案。有些问题则需要的是改革的技巧，改革时机和改革战略的选择都至关重要。

　　十八届三中全会确定了建立现代财政制度的财税改革目标，财税改革已经取得了重要的进展，但与新时代的需求，特别是与建设社会主义现代化强国的需求相比，还有不小的差距。

　　财政是多种经济和社会问题的交织点，许多问题都可能在财政上反映出来，许多问题也可能或多或少在财政上找到原因。财政要在促进不平衡不充分发展问题的解决中有效发挥作用，首先需要让财税制度尽可能完善，这就对财税改革任务的落实提出了相应的要求。

　　落实财税改革任务

　　实现财政现代化

　　财政事务绝不是简单的收钱花钱，而是要服务于国家治理之大局。国家现代化势必要求有相应的财政现代化。

　　现代财政制度建立的重点领域仍然在央地财政关系、预算、税制三大方面。央地财政关系的现代化关系到中央和地方两个积极性的调动问题。中国是大国，中央不可能包办全国事务，政府的许多职能需要地方政府来落实。央地事权的划分是央地财政关系规范的第一步。创造性地基于国情提出适合中国新时代需要的事权划分方案，充满了挑战，但又不可或缺。财政收入的划分同样难度很大，共享税收入占税收收入比重大并不意味着地方税体系无法健全，重要的是重新认识地方税。