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大萧条时期贸易保护主义的历史教训
2018年05月25日 14:59 来源:人民论坛 作者:保建云 字号

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  核心提示: 大萧条时期的贸易保护主义是两次世界大战期间的特殊经济现象,其在国际社会形成的群体性经济痛苦记忆,对当代世界贸易体系完善具有历史借鉴价值。在当前国家间经济联系和相互依赖逐渐加深的背景下,贸易保护主义以及贸易战会诱发全球性经济危机。中国需要承担起反对贸易保护主义、维护全球自由贸易秩序的责任,促进公平合理、高效有序的国际贸易新体系的构建与完善。

 

  【摘要】大萧条时期的贸易保护主义是两次世界大战期间的特殊经济现象,其在国际社会形成的群体性经济痛苦记忆,对当代世界贸易体系完善具有历史借鉴价值。在当前国家间经济联系和相互依赖逐渐加深的背景下,贸易保护主义以及贸易战会诱发全球性经济危机。中国需要承担起反对贸易保护主义、维护全球自由贸易秩序的责任,促进公平合理、高效有序的国际贸易新体系的构建与完善。

  【关键词】大萧条  贸易保护主义  经济危机    【中图分类号】F115    【文献标识码】A

  大萧条时期贸易保护主义产生的诱因 

  20世纪30年代的大萧条对国际社会的影响复杂而深远,其产生的股市动荡与金融恐慌、企业与银行破产倒闭风潮、底层民众失业潮、财富缩水与生产力破坏效应等,不仅对当时的国际社会产生直接影响,也是后大萧条时代国际社会的群体性痛苦记忆,成为人们研究与思考社会危机特别是经济危机的重要历史与经验参考。大萧条的出现与第一次世界大战及战后出现的各种贸易保护主义特别是关税保护主义紧密相关。

  第一次世界大战期间(1914—1918年),西方各国的贸易保护主义是大萧条出现的早期贸易诱因。在第一次世界大战期间,为了战争需要并维护战略物资的稳定供给,各国纷纷采取各种贸易保护主义措施。这些贸易保护主义措施并没有随着战争的结束而消失,而是在战后以不同的形式持续存在,特别是战时各国采取的各种经济统制政策和关税措施。

  第一世界大战后至大萧条发生前(1919—1929年),西方各国的贸易保护主义是大萧条出现的直接贸易诱因。第一次世界大战结束后,西方主要国家进入战后经济恢复与增长阶段,美国甚至出现了“柯立芝繁荣”(1923—1929年),但美国通过关税保护国内市场与产业的行为不仅没有减少,还存在着进一步强化之势。为了应对1921年出现的经济危机,美国国会于1922年通过了《福德尼—麦坎伯关税法》,使得1923年到1929年间美国的平均关税税率上升到38.2%。

  大国贸易竞争与政策示范是大萧条产生的根本贸易诱因。无论是战争期间还是战后,大国之间都存在贸易竞争,各国出台的各种经济政策特别是贸易政策会相互影响并形成政策示范效应。如果一国采取关税保护措施,与其存在竞争关系或者利益关系的其他国家便会纷纷效仿,从而在国际社会上形成限制贸易发展的各种政策措施,各国之间的贸易摩擦与冲突便会纷纷出现。

  大萧条时期的贸易战对世界贸易体系的影响 

  以美国、英国、德国和法国为代表的西方主要大国之间出现的各种贸易战,是大萧条时期贸易保护主义的典型表现。贸易战不仅加剧了经济萧条、增加了经济复苏的困难,还严重损害了初步形成的世界自由贸易体系。大萧条时期的贸易战及其对世界贸易体系的影响主要表现在以下五个方面。

  第一,最强大国率先提高关税、发动贸易战,破坏了当时世界贸易体系的稳定性。在大萧条时期,经济实力最强大的美国率先发动贸易战,大幅度提高关税税率,进一步扩大了贸易保护产品与产业范围。在大萧条发生以前,以美国为代表的西方国家主要对农业和农产品进行贸易保护,但大萧条发生后,西方国家扩大了贸易保护的产品与产业范围,贸易保护的领域逐渐扩大到原材料及相关制造业。在第一次世界大战爆发前的1894年,美国国内生产总值超过英国成为第一;1910年美国的人均国内生产总值也超过英国,成为全球经济实力最强的国家。第一次世界大战后,作为战胜国的美国经济实力又得到了进一步提高,成为主要的贸易顺差国。在大萧条发生后的1930年,美国国会在贸易顺差的情况下通过了《斯姆特—霍利关税法》,美国的平均关税税率从40%提高到47%,农产品关税税率提高到48.92%。美国作为当时最强大的国家率先提高关税、发起贸易战,掀起了大萧条时期贸易保护主义的第一次浪潮。

  第二,次强大国采取贸易报复措施,正式引发大国贸易战,导致当时的世界贸易秩序混乱、动荡。美国1930年通过的贸易保护法案《斯姆特—霍利关税法》实施后,极大地损害了主要贸易伙伴的利益,特别是原来贸易大国英国的贸易利益。英国为了维护自己的贸易利益,对美国的贸易保护主义措施进行反制,在1931年11月实施了《非常进口税法》,试图通过征收高关税的方法对某些进口产品进行歧视性贸易限制。1932年英国通过了《进口关税法》,规定对进口商品征收10%的从价进口关税。英国还通过帝国特惠制对非领地、非自治殖民地国家和地区的商品施行进口限制贸易政策。英国作为当时的次强大国,其发起的贸易报复与贸易保护主义措施,不仅引发了大国贸易战,而且进一步损害了当时的世界贸易体系。

  第三,其他国家卷入贸易战,形成波及全球的世界贸易战,破坏了当时的全球自由贸易秩序。由美国和英国两个大国引发的大国贸易战,逐渐波及到其他国家,产生了贸易保护主义的跨国传播效应。大萧条时期,当美国和英国提高关税后,其他受到影响的贸易伙伴国针对美国和英国的进口商品,也采取了不同形式的关税与非关税贸易保护主义措施。比如,法国通过修改关税税则对来自英国的进口商品加征15%的关税;加拿大和南非对从英国进口的商品征收反倾销税;荷兰把进口关税提高到25%;德国为了保护本国产品和产业,也对某些国家的进口商品征收补偿性关税。以征收关税为特征的贸易战蔓延到大多数国家,西班牙、意大利、加拿大、古巴、印度、阿根廷、巴西和中国等也未能幸免。全球性贸易战的最终结果是全球关税税率的普遍上升。如图所示,大萧条时期,除了个别国家,比如日本外,大多数西方资本主义国家的进口商品平均关税税率都有不同程度的增加,这是贸易战在国际社会蔓延的产物,损害了世界贸易秩序的稳定性。

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