日前，商务部表示，自贸园区建设不会到处布点，也不会把自贸园区建设成汇集各种优惠政策的“政策洼地”。这一表述，更凸显出上海自贸区的地位和意义。而相对于上海自贸区，深圳前海亦是投资者关注的焦点地区。媒体和各种机构也热衷于将上海自贸区与深圳前海相互比较，一些企业甚至同时在这两个地区设立机构，寻求发展机会。

　　对于上海自贸区与前海的关系，深圳前海管理局新闻发言人此前表示，前海与上海自贸区二者是错位发展，存在共同之处，但二者在产业发展上各有侧重点，是新型的区域竞合关系。他指出，前海侧重金融领域对外开放，上海自贸区则侧重贸易投资领域对外开放。

　　中银国际副总裁、中银国际英国保诚资产管理有限公司董事长谢涌海是第12届上海市政协委员，同时也还是深圳市前海深港现代服务业合作区咨询委员会委员，参与到了前海部分宏观政策制定过程中。近日，谢涌海在接受财新记者专访时谈到其对两地的看法，他认为上海自贸区与前海是错位发展，前海金融试验的内涵要比上海自贸区多得多。

　　财新记者：人们将上海自贸区与前海比较，往往会提到上海自贸区没有前海税收方面的优惠，你怎么看这一现象？

　　谢涌海：税务上没有给优惠政策实际上是国家自信的一种表现。1978年国家改革开放，到经济特区投资的外商可享受“两免三减半”，即头两年免税，后三年交一半。这种优惠条件维持了很长时间，直到中国加入WTO。刚去掉以后，外资税率明显低于中资，直到七年前，终于一刀切了。中国经济到了一定规模，觉得外资自己会来，不需要靠便宜的税收来吸引外资，所以自贸区不再有这种优惠。

　　财新记者：外商看中上海自贸区的是什么，自贸区吸引外商的核心要素是什么？

　　谢涌海：外资看中的就是自贸区开放的政策，什么都可以投资，到大陆的其他地区就不行。另外一个就是很便利，而且少了很多灰色的东西。过去开办公司需要一层层去搞定，现在不需要了，不需要托关系、吃饭、送礼，对于整个政府的运作也有好处。以后也有一个针对政府负面清单，哪些能做、哪些不能做，厘清其权力。因此，负面清单不只是针对投资，行政方面也会有。

　　财新记者：如何看待上海自贸区与前海之间的竞争关系？

　　谢涌海：前海跟自贸区不一样，它是深港现代服务业合作区，是中国金融对外开放的试验示范区。这两个定位不一样。

　　前海有很多金融试验，上海自贸区有一些金融只是在结算、投资等方面，不是说全面的开放和试验，没有这个责任。杨雄市长讲得很清楚，自贸区的金融试验仅限于服务实体经济、贸易等相关的政策，不是纯粹的金融试验，因为它以后要克隆到全国去。但前海可以进行这方面的试验，因为它是一片空地，成功当然好，不成功也没有损失。上海是一个国际金融中心，如果金融上出了问题，那就会是个大麻烦，金融风险是很大的。必须有顶层设计，有预案，有次序地来做这件事。

　　前海和自贸区的定位不同，各做各的事。当然这里面有一些重合的地方，自贸区人民币可以跟境外账户对接，前海也可以对接。但是前海在金融试验方面，内涵要比自贸区多得多。

　　自贸区在十八届三中全会一次会议文件中已经讲得很清楚了，上海挑个头，今年还会有一批自贸区出来，中央一放风，上海做得就是先行先试，毕竟做成了自贸区以后是招商引资的龙头、很重要的一个平台。

　　TPP给中国的时间也就两年，中国在TPP之前要在上海自贸区做出个样子，所以没有办法用十年、八年来做自贸区。上海从中央拿到的试验时间就是一年，要试出个样子。今年不批，明年也会多的自贸区涌现出来。所以，上海的压力还是很大的。