2010年教育规划纲要颁布以后，教育部启动了关于加快发展现代职业教育和建立现代职业教育体系的落实工作。加快建立现代职业教育体系是整个“十二五”期间教育改革发展的战略重点，每年政府工作报告都把这件事情摆在非常重要的位置。在现代职业教育总体政策设计过程中，应用（技术）型高校建设成为整个现代职业教育体系建设的重要任务，这也是高等教育改革的重要任务。十八届五中全会的“十三五”规划建议中，对整个教育改革发展做了全面部署，这标志着转型发展成为“十三五”高等教育改革的战略重点。

　　引导部分地方普通本科高校转型发展是当前以及未来大家所关注的一个重点，也是当前各方面教育政策研究的聚焦点。无论是研究工作者、一线推动者、学校还是企业，要用实践加快道路的探索，交出满意的答案。

　　要看清未来发展的大趋势

　　一是国家经济发展方式的转变和创新驱动发展战略的实施。创新驱动发展模式的核心就是要投资于人，要更加重视人力资本和教育的作用。在这个过程中，需要我们重构产业链和教育链。过去产业链和教育链是相对分割的，主要通过就业端口连接起来。想要真正实现创新驱动发展，就要打破原来的产业链，要把人力资本这个最重要的创新要素加入到产业链中间去。实现这样的使命，就必须对我们自己进行深刻的改革。

　　二是新产业和新技术发展带来的机遇和挑战。现代学校制度和现代企业制度是技术进步这棵树上开的两朵花，现代学校制度和现代企业制度之间有着内在的血缘关系。今天我们面对的是技术水平和消费需求不断提高所联合推动的结构性改革，对我们来讲既是挑战又是机遇。挑战是指我们的学科结构、专业结构、人才培养模式还很难满足推动新产业、新技术的发展。机遇是指哪个学校如果能够抓住新产业和新技术发展的机遇，加快建立产教融合和校企合作的发展机制，就有弯道超车、异军崛起的可能。新产业、新技术的发展，需要我们培养更多的新型先进技术应用人才，培养更多的复合型应用人才，培养更多技术、工艺和艺术结合型的人才。

　　三是高等教育和职业教育走开放融合发展道路的趋势。中国高等教育的发展有它特定的大背景。一是我们经历了计划经济向市场经济的体制性转轨，在计划经济时代我们通过层层计划和部门办学的机制，用计划来配置产业、科技、教育的资源。但是随着计划经济向市场经济转变，原来的产教结合和科教结合的方式不再存在了。二是我们在一个比较短的时间里，高等教育从精英化转变成大众化并向普及化迈进。精英化以后高等教育增量部分无疑主要是应用型和职业性的高等教育，但怎么办是个新课题。这两件事情结合起来就意味着今天进行高等教育结构性改革任务尤为艰巨和重要。我们的优势是，已经有很多高校作为先行者，做了很多重要的探索。转型发展这样重大的战略决策和三部委的指导意见，就是基于这些重要探索所总结出来的。实际上，这正是今天很多发达国家推动高等教育改革中一项最为重要的举措，是全球高等教育发展的趋势。

　　四是加快建设现代教育体系的大方向。为了构建现代教育体系，“十二五”规划着重描绘了基本公共教育服务体系。在“十二五”中，全国职业教育工作会议着重描绘了现代职业教育体系。在《现代职业教育体系建设规划》中有现代教育体系的示意图，就是表明建设现代职业教育体系的目标是最终迈向对现代教育体系的完整描绘。这个中国特色的教育体系应当具有几个基本特点：第一是面向全民的，教育面向的群体不再是特定的年龄段，而是所有的社会成员，特别是一线劳动者、一线技术技能人才；第二是充分的教育机会，提高各级各类教育的普及性，特别是加快贫困地区教育的发展；第三要建立教育——就业的旋转门，形成人才多样化发展的通道，这对高等教育和职业教育的入学制度、专业制度、课程制度、培养制度、质量评价制度产生革命性的影响；第四是要进一步打通社会成员纵向流动的通道。一个是要让家庭经济困难、社会阶层不利的孩子获得更加宽敞的上升通道；另一个是要让一线的劳动者、技术技能人才获得更多的上升通道，这是我们高校的社会责任。这个责任要高于我们常说的人才培养的质量、科学研究的质量、社会服务的能力。

　　五是教育信息化和全球化趋势。教育互联网和互联网教育已经成为全社会关注的热点，传统的四维时空的教育变成了更多维时空的教育，从这个意义上来讲，它必然对教育带来革命。信息化进一步加深了教育的全球化。一是人的全球化流动，包括学生、教师的全球化流动；二是人才的全球竞争。每一所高校不管是地处上海、北京，还是偏居一隅，都需要在全球化的环境中审视定位、优势、弱点和未来。

　　所有这些趋势，都告诉我们这是一个变革的时代，不管是从经济社会、教育自身、科技进步的角度，还是从全球化的角度来讲，高等教育改革发展已经处在一个全新的环境中，需要新的思维和战略。