光明网评论员：最近一段时间，将由中国主导成立的亚洲基础建设投资银行的相关消息，始终是国际舆论关注的焦点之一。昨天（3月24日）有消息说，中国已经主动提出一项提案，其内容是作为发起国，中国将放弃在亚投行中的否决权，以此吸引欧洲国家加入。相关报道称，参与创建亚投行的相关人士透露，在过去几周时间里，中国官员已经向美国在欧洲最坚定的一些盟友提出了上述提议。据说，这项提议对于法、德、意等美国传统盟友拂逆美国的面子而同意成为亚投行的创始成员来说，起到了至关重要的作用。

　　作为发起国来说，放弃否决权，意味着中国在未来亚投行的决策博弈中，将要花费更大的谈判成本，也意味着中国将可能承担更大的实际利益成本。但是，相对于现有国际金融秩序来说，中国放弃否决权，不啻具有颠覆性的意味。这项提议，固然是消除国际上、尤其是现有国际金融秩序的主要缔造国和参与国，对亚投行透明度以及治理的担忧情绪的努力之一部分，但是，这更标志着在亚投行内部，将不存在如国际货币基金组织（IMF）现行规则那样，由一个国家可以决定和主导一个国际组织决策的现象。

　　如果这个规则被确定下来并且在未来大体上执行顺利，那么，这将成为构建国际金融秩序的新构件。这一规则的确立，实际上也是建构中国在国际金融领域话语权的开始。当然，中国放弃在亚投行的否决权，同时也验证了世界上没有免费的话语权的道理。从历史进程看，话语权的大小与实际利益的投入总是存在着正相关的联系。反过来看，国际话语权的大小，与国家利益的实现程度也呈正比例关系。

　　从当前国际金融市场看，中国以放弃在亚投行的否决权来换取西方国家的加入，也并非是一笔赔本的买卖。作为现行国际金融活动的主要参与者，西方国家的加入，等于为亚投行成立的最基本要件——信誉——进行了事先背书。这无疑有益于在增加中国的国际金融领域话语权与保持现有国际金融秩序稳定之间找到了平衡点。这也就意味着在颠覆国际金融既有秩序与保持国际金融现行主要规则之间找到了平衡点。

　　这样的平衡点，其实也是中国增加国际话语权与增进国内实际利益的平衡点，此即所谓既要面子，也要里子。不过，国际话语权的增加，其旨绝非是以国内实际利益为出发点，在国际上颐指气使、损人利己甚或损人不利己，而是以更加高远的眼光，通过增益国际的行动来达到促进国内利益的目的，由此实现多赢，进而实现话语权再扩大的良性循环。

　　一个国际组织的透明度，既是国际意义上的，同时也是国内意义上的。因此，实现这样的良性循环，需要在国内政治架构上顺畅利益表达机制，以明确在国际上以国家利益面貌出现的、实则应该是国内民众利益的范围，既不能凭借话语权欺行霸市，也不能以牺牲民众利益为代价当冤大头。协调这种国际面子与国内里子之间的矛盾，是任何取得国际话语权的国家躲避不了、必须面对的问题，也是因此调整国内银行体系、财政机制、政治体制乃至社会结构的动力来源之一。

　　现行国际金融秩序为人诟病、从而也是一些西方国家背美国而加入亚投行的重要原因之一，就是因为虽只拥有不到20%的投票权，但却能在一些重大决策上给国际货币基金组织“上锁”的美国，没有协调好其国内政治博弈与国际组织决策博弈之间的矛盾所致。这个教训可谓深刻。

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