社会学家借用代际流动的理论和研究范式，将贫困在代际间传递这一社会现象归纳为“贫困人口代际传递”，即贫困以及导致贫困的相关因素在贫困人口家庭内部由父辈传递给子辈，即出现贫困沿袭。贫困人口代际传递产生的原因较为复杂，如社会学家刘易斯·科塞认为，“贫困文化”是贫困人口代际传递的内生原因，即长期的贫困生活使穷人形成独特的行为规范、价值观念和文化体系，并通过“圈内”交往等方式被强化和制度化，从而对后代贫困产生影响。除此，相关研究也发现，家庭收入、教育投入因素与贫困人口代际传递之间存在显著关联。

　　我国在反贫困方面取得了世界公认的成就。2011—2014年，我国农村贫困人口发生率下降5.5%；可以说，全球深度贫困人口的减少主要体现在我国深度贫困人口的减少上。但由于我国不同区域之间、城乡之间发展格局的失衡，社会保障制度缓解低收入人群贫困的造血、输血功能不足，以致贫困人口代际传递问题在相当范围和程度上仍然存在。贫困人口代际传递有着比贫困本身更大的危害，其使贫困人口失去向上流动的物质基础和精神动力，导致社会阶层固化，从而加剧社会不公。这是值得高度重视的贫困现象，也是迫切需要采取有效行动来加以解决的问题。在我国现行标准下贫困人口全部脱贫是实现2020年全面建成小康社会这一“百年目标”的基本要求，因此，进一步完善相关政策体系，对于缓解贫困人口代际传递具有重要意义。

　　建立健全从根本上解决贫困人口代际传递公正、有效的制度框架。贫困人口代际传递问题是多原因、多因素综合作用的产物，但毋庸置疑顶层社会政策设计的不足对贫困人口代际传递有着重要影响。随着我国经济实力的日益雄厚，从根本上解决贫困人口代际传递问题将越来越取决于在公正与有效准则之下构建一整套贫困人口代际传递治理的法律法规和制度体系。社会科学家们普遍认为，起点公平应当成为贫困人口代际传递治理制度体系设计的出发点。因此，政府应进一步基于公正和有效的原则，在推进城乡一体化社会保障制度、深化收入分配制度改革、促进不同社会阶层基本公共服务均等化供给等方面，做好顶层设计工作。特别地，要尽可能地消除制度安排或社会政策制定过程中的歧视性现象，并尽可能对贫困家庭和贫困人口实行必要的制度性照顾和政策性倾斜，以保证他们得到脱贫政策支持体系以及脱贫后不返贫的政策干预体系的庇护。

　　构建多元主体合作共治的解决贫困人口代际传递的制度体系。在解决贫困人口代际传递问题过程中，充分发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面力量积极参与，贫困家庭、贫困人口自身努力脱贫致富，从而构建起政府治理、社会自我调节、贫困人口自身努力的多元主体合作共治，解决贫困人口代际传递的制度体系。首先，政府对解决贫困人口代际传递问题负有制度设计的重要责任。政府在财政、财税、金融等宏观政策制度制定过程中，要尽可能扩大贫困家庭、贫困人口的受惠范围，进一步加大政策扶持力度。其次，进一步助推包括企业、非政府组织、社会团体等社会各方面力量参与解决贫困人口代际传递问题，更具有重要意义。例如，企业可以给贫困家庭、贫困人口提供相应的就业岗位，第三部门开展专业性服务，为贫困家庭、贫困人口提供精神支持与专业培训等。再次，贫困家庭、贫困人口的自身努力，对于解决贫困人口代际传递具有重要意义。作为贫困人口代际传递的主体，他们唯有主动参与治理过程，提升自身潜能、获得工作机会、增加个人收入，才是这一问题得以治理的根本之道。通过就业获得劳动报酬、增加收入是解决贫困人口代际传递的最有效途径。

　　形成解决贫困人口代际传递问题多层次、多维度的资源支持体系。贫困人口代际传递问题产生的一个重要原因是他们缺乏各种信息和资源，因此，公共资源、社会资源与市场资源的调动和整合对于贫困人口代际传递问题的解决具有重要意义。特别地，形成并利用合理的机制及社会政策体系将公共资源、社会资源与市场资源有机整合起来，使三者在解决贫困人口代际传递过程中相得益彰，实现利益最大化，成为迫切的任务。要针对贫困人口代际传递的特征，在进一步加大政策扶持力度、资金投入力度，加快基础设施建设的同时，形成产业扶贫、金融扶贫、技术扶贫、信息扶贫、教育扶贫、就业扶贫、文化扶贫、减灾扶贫、医疗扶贫等解决贫困人口代际传递的多层次的资源支撑和保障。

　　重构贫困人口、贫困家庭的社会关系和社会网络。由于受自身条件以及外部因素的影响，贫困家庭和人口的社会关系基本局限于血缘、亲缘和地缘。在现代信息和网络社会背景下，以业缘、信息和网络为纽带建立起来的现代社会关系和社会网络已成为人们日常交流的主要形式。因此，重构贫困人口、贫困家庭的社会关系和社会网络，对于解决贫困人口代际传递问题显得非常必要。要进一步引导贫困人口、贫困家庭参加各类互助组织、非营利组织，使他们扩展获得各类信息和资源的途径和方式；鼓励各类互助组织、非营利组织到贫困人口、贫困家庭中开展活动，为他们获取异质性信息和资源提供渠道；积极构建贫困人口、贫困家庭的社会网络服务平台建设，拓宽他们与社会各阶层间的沟通渠道，促进他们与社会不同阶层间的流动。

　　（作者单位：华侨大学政治与公共管理学院）