随着社会信息化进程的持续快速推进，互联网正在深刻地影响和改变着人们的工作生活方式。特别是，移动互联网、物联网、云计算、大数据等新技术新业务的普及应用，使得网络接入更加便捷，内容与应用更加丰富。与此同时，网络安全问题随着网络应用的深入而发展演变。

　　“人人参与、人人受益”是互联网的重要特征，维护网络安全需要社会公众的广泛参与和配合。但是，从现实情况看，由于专业技术性强、危害相对隐蔽，大多数人对网络安全风险缺乏认识，网络安全意识不强、知识不足、技能不高，成为网络安全防护的薄弱环节。这便导致信息系统漏洞得不到有效修补，大量技术水平低下、手段拙劣的网络攻击活动得不到及时有效应对，一些人甚至无意中被黑客利用，成为网络恶意活动的“帮凶”，加强网络安全宣传教育工作势在必行。

　　于11月24日至30日举办的首届国家网络安全宣传周以“共建网络安全，共享网络文明”为主题，设置“启动日”、“政务日”、“金融日”、“产业日”、“电信日”、“青少年日”、“法治日”7个主题宣传日，围绕当前网络安全的重点领域，开展专题宣传活动。

　　活动不仅展示了我国在网络安全领域新成果、新进展、新成效，还围绕网络钓鱼、电信诈骗、网上谣言等关系公众切身利益的网络安全风险，普及实用的网络安全知识和基本的防护技能。

　　大而不强

　　经过近几年的发展，我国已经成为拥有6亿网民、手机用户近13亿的网络大国。固定宽带接入用户达2亿户，移动宽带用户5.3亿，互联网上市企业市值突破3.95万亿元，阿里巴巴、腾讯、百度、京东4家企业进入全球互联网公司十强。

　　与此同时，我国网络大国大而不强愈加显现：核心技术、标准受制于人缺失、信息基础设施不完善、专业人才队伍缺乏，最为突出的是社会公众网络安全意识不强，这已成为制约我国网络安全水平提升的一大短板。

　　一组数字说明了我国面临严峻的网络安全形势，网络病毒数量呈现几何级数增长态势，每天新增515万个病毒和6030个钓鱼网站；2013年新增恶意程序病毒样本超过18.8亿个，新增钓鱼网站超过220.1万个，我国境内感染木马僵尸网络的主机1135万个，609.5万户手机用户感染移动互联网恶意程序；2013年我国网购用户规模超过3亿，而网络欺诈案例高达22259例，人均损失1449元。

　　几大制约

　　网络安全已经成为事关国家发展以及人民工作生活的重大战略问题。今年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组宣告成立并召开了第一次会议，中国工程院院士邬贺铨此前在接受《通信产业报》(网)采访时表示：“中央网络安全和信息化领导小组统筹党政军资源，体现了国家从加强顶层设计出发，保障网络安全和推动信息化的快速发展的战略意图。”

　　在顶层设计推动下，法治化不强制约了我国网络安全治理。正如中国计算机学会安全专委会徐云峰所言，国家法治体系和环境有待完善；网民法治思维和观念有待加强；现有法律、制度缺乏兼容性和可操作性；立法、司法和执法亟待国际协同协作。

　　国家互联网应急中心严寒冰也表示，法律依据不足成为制约了我国网络安全的重要因素。在今年上半年，工信部、公安部等部委联合开展针对移动恶意程序做专项打击工作。严寒冰表示，“在打击工作中，有很多行为从正常判断来讲，我们都认为他是非法，有问题。但是从法律层面来讲很难被判罪。”