厦门大学马克思主义学院助理教授、厦门大学中国史流动站博士后　苗瑞丹

　　厦门大学马克思主义学院教授　徐雅芬

　　【摘要】完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是中国共产党在当今复杂的形势下，直面改革攻坚期、构建国家治理战略的重大选择。在价值观念日益多元化的条件下，社会主义核心价值观为国家治理提供了价值导向，拓展了发展方向，铸就了精神力量。

　　【关键词】社会主义核心价值观　国家治理　作用

　　【中图分类号】D64 　 【文献标识码】A

　　党的十八届三中全会首次在党的文献中提出“国家治理”一词，并将完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，作为全面深化改革总目标的重要内容，这是中国共产党在当今复杂的形势下，直面改革攻坚期、构建国家治理战略的重大选择。然而，在国家治理的具体路径和战略选择上，社会核心价值观是最为根本的动因。以“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善”为主要内容的社会主义核心价值观，是我国主流意识形态的集中体现，为推进国家治理体系与治理能力现代化提供了价值导向，拓展了发展方向，铸就了精神力量。

　　社会主义核心价值观为国家治理理念的创新提供价值导向

　　价值和文化的力量是任何社会和国家发展中具有深刻影响力的重要因素。法国政治思想家和历史学家亚历西斯·德·托克维尔指出：“政治社会的建立并非基于法律，而是基于情感、信念、思想以及组成社会的那些人的心灵和思想的习性。”①在人类社会发展中，一个国家经过长期积淀而形成的核心价值观，对于国家治理理念有着深刻而持久的影响。

　　纵观中国古代社会，不同历史时期的国家治理中都蕴含着这一时期的社会核心价值观，并对中国传统社会的国家治理发挥过重要作用。从西周时期“礼乐文明”促成中国道德治理的第一次集成，到汉武帝时期以儒学为官方意识形态促成以道德治理为核心的传统中国治理文化的定型，其核心价值观在整个社会治理中都起到了重要的价值导向作用。正如梁漱溟所说，“中国社会以道德代宗教，以礼俗代法律”，“中国人从家庭关系推广发挥，以伦理组织社会”。②例如，商鞅变法以来秦国的核心价值观是法家的“耕战”思想，“以吏为师”、“勇于公战而怯于私斗”成为秦人的习惯，这种习惯甚至渗透到道德层面。而汉武帝通过“罢黜百家、独尊儒术”，使倡导“仁义礼智信”核心价值观的儒家思想逐步成为之后历代王朝中占据主导地位的统治和治理理念，成为中国传统社会最核心的价值观，而这种核心价值观深刻影响了中国封建社会的治国理念。

　　就西方国家而言，社会核心价值观同样是影响国家治理的最基本和最重要因素。这一点可以从众多西方国家对于社会核心价值观概念的表述中得到印证。西方国家通常使用“立国价值”（Regime Value）来表述社会核心价值观。关于这种“立国价值”对于社会发展和国家治理的重要性，美国社会学家丹尼尔·贝尔和帕森斯都指出，一个社会的发展与秩序稳定的首要前提与基础，是需要某种共同的价值体系的维护。因为正如托克维尔所说：“一个没有共同信仰的社会，就根本无法存在。因为没有共同的思想，就不会有共同的行动，这时虽然有人存在，但构不成社会。因此为了使社会成立，尤其是为了使社会欣欣向荣，就必须用某种主要的思想把全体公民的精神经常集中起来。”③因此，在西方国家治理中，为了显示“立国价值”的重要性和神圣性，很多国家都以立法的形式，确立本国“立国价值”的重要地位，并进一步将这种“立国价值”渗透于国家治理理念与治理实践之中。

　　审视当代中国，社会价值体系出现了日益多元化的发展趋势，我们面临着政府与市场、集权与分权、平等与效率等诸多价值冲突和价值选择的困境。如何均衡各种价值体系，整合社会文化机制，凝聚社会力量，形成得到社会普遍认可的占主导地位的核心价值观，成为当前转型期国家治理面临的严峻挑战。在深刻汲取与继承中华民族优秀文化品性与传统、积极借鉴世界优秀文化发展成果的基础上，党的十八大立足当代，顺应时代发展，在社会主义核心价值体系的基础上，进一步提炼出反映民族特色与时代潮流的社会主义核心价值观，推动了我国传统价值体系向现代价值体系的转换，为我国国家治理理念的创新提供了价值导向。

　　国家治理理念的创新是国家治理现代化的首要前提，社会主义核心价值观的“三个倡导”，从三个不同层面为国家治理的理念创新指明了方向：富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标，这一价值目标明确了国家的发展理念与方向，有利于调动一切积极因素逐步把我国建设成为一个强大的社会主义国家；自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向，这一价值取向引导着社会发展的价值选择，促进全社会在倡导自由与公正的基础上，实现城乡、区域和阶层之间的和谐发展；爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则，这一价值准则规范了公民个人的价值取向，诠释了公民与国家、社会和他人之间的关系，对于公民在国家治理中充分发挥主体作用具有重要的价值导向意义。因此，社会主义核心价值观的“三个倡导”，从国家、社会和公民个人三个不同层面推动了国家治理理念的创新，在协调和平衡各种价值体系的基础上，给当前我国国家治理中如何正确处理国家、社会和公民个人关系，做到统筹兼顾、和谐发展，提供了有益的价值导向。