内容摘要:近年来围绕休假的讨论不断。伴随经济快速发展和人民生活水平的提高,如何休假已不仅仅涉及劳动力和生产调配问题,而且广泛涉及如何分享经济发展成果、提高人民生活水平、合理规划产业发展等问题,需要通过精细化管理规范休假,以惠及民生。
关键词:休假;黄金周;小长假;假日;全民
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近年来围绕休假的讨论不断。伴随经济快速发展和人民生活水平的提高,如何休假已不仅仅涉及劳动力和生产调配问题,而且广泛涉及如何分享经济发展成果、提高人民生活水平、合理规划产业发展等问题,需要通过精细化管理规范休假,以惠及民生。
假日调休的由来和收益
我国的节假日伴随经济社会发展而日益增多。1949年《全国年节及纪念日放假办法》规定每周日公休1天,全年52天。1995年延长为每周休息2天,全年104天。1999年,国务院第一次修订该办法,在周休息日之外,确立春节、劳动节、国庆节和元旦为全民假日,合计10天。2007年,国务院第二次修订该办法,增加清明、端午、中秋为全民假日,同时调整休假天数为11天。
由此产生两种调休模式。一是全民假日可能与周休息日冲突,为避免二者冲突带来假日损失,《全国年节及纪念日放假办法》明确规定,全民假日若与周末冲突,“应当在工作日补假”,即“补休”模式。二是更为常用的工作日与周休息日互换调休模式。考虑到传统假日较为零散,为延长连续休假时间,1999年国庆节,国务院办公厅发出通知,将全民假日与其前后的工作日连续起来作为假期,同时调整相邻周六和(或)周日作为工作日补足工作时间。这样便形成每年春节、劳动节、国庆节三个连续7天长假,被称为“黄金周”;2008年起保留春节、国庆长假,调休产生清明、五一、端午和中秋四个3天小长假。这种连续休假模式至少在以下方面带来了切实收益:
提高生活水平,居民享有更长连贯假期。假日调休产生了短则3日,长则7天的连续休息日,辅以交通设施的快速发展,居民可以实现异地探亲、周边休闲和旅游度假等不同层次的假日安排。这是居民享受经济发展成果的重要表现。
推动产业发展,创造切实经济效益。调休“黄金周”的一个重要原因是抵御1997年东南亚金融危机带来的不景气。长假实施扩大了内需,刺激了消费,形成了“假日经济”的新概念。交通、通信、住宿、餐饮、特色产品开发等相关产业得到磨炼和成长,行业收入显著增加。







