核心提示：5月1日起，营业税改征增值税试点将全面实施，范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四大行业。“营改增”的目的在于消除重复征税，减轻纳税人负担。这次税制改革对普通百姓有什么好处？

    5月份，一批关系民生的新规开始实施。二手房交易少缴税、私家车网络约车将受限、社保费率降低、社保基金入市等又一大波新政将实施，包括住房、养老、出行等多个方面，都将影响你的“钱袋子”。

　　二手房交易税负减轻

　　5月1日起，营业税改征增值税试点将全面实施，范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四大行业。“营改增”的目的在于消除重复征税，减轻纳税人负担。这次税制改革对普通百姓有什么好处？

　　全面推开营改增改革，是本届政府成立以来规模最大的一次减税行动。据测算，2016年全年减税将超过5000亿元，减税规模之大前所未有。

　　国家税务总局副局长汪康4月12日在全面推开“营改增”试点情况吹风会上表示，推行“营改增”后，个人二手房税负没有增加，还比以前略有降低。

　　汪康表示，过去二手房营业税的征税政策和免税政策这次都平移过来了，过去征营业税5%，现在改为增值税还是5%。过去营业税征5%时，如果房价是100万元，交5万元的营业税；现在是100÷(1+5%)×5%=47600元，少交税2400元。

　　此次《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》对四十个项目免征增值税，其中许多项目涉及民生领域。

　　免征增值税的项目包括：托儿所、幼儿园提供的保育和教育服务，养老机构提供的养老服务，残疾人福利机构提供的育养服务，婚姻介绍服务，殡葬服务，医疗机构提供的医疗服务，从事学历教育的学校提供的教育服务。

　　除了教育、医疗、养老之外，公共服务领域免税的项目还有：纪念馆、博物馆等取得的第一道门票收入；寺院、宫观、清真寺和教堂举办文化、宗教活动的门票收入等。

　　专家表示，上述免征增值税的项目主要是延续了此前的营业税税收优惠政策，这样有利于“营改增”的平稳过渡，确保所有行业税负只减不增。

　　网约车新政将出台

　　网约车新政千呼万唤始出来。据权威人士透露，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》最快将于5月初出台，最迟5月底出台。业内人士表示，新政对私家车做网约车提出限制，滴滴、优步、易到等私家车加盟模式的专车平台或将遭遇强力约束。

　　《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对网约车平台、车辆、驾驶员都提出具体要求：网约车平台需要在某地登记，需要取得《道路运输经营许可证》；网约车车辆使用性质登记为出租客运，需要取得预约出租汽车的《道路运输证》；驾驶员要取得《道路运输从业人员从业资格证》。

　　业内人士表示，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对行业影响最大的一条是“网约车车辆使用性质登记为出租客运”。由于目前绝大多数的网约车由私家车组成，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》出台后，私家车若要参与网约车运营就要变更车辆性质，一旦变成营运车辆，私家车报废年限就变成八年或更短，这会让很多私家车打退堂鼓，这将对目前的网约车市场格局产生地震般影响。

　　社保费率降低待遇不降

　　从2016年5月1日起两年内，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%-1.5%，其中个人费率不超过0.5%。阶段性降低企业社保缴费费率，有助于降低企业成本，增强企业活力。

　　缴费降低的同时，个人养老待遇却不会因此下降。人社部曾明确回应称，降低社会保险费率，尤其是阶段性降低社会保险费率不会影响社会保险待遇，费率降低后退休人员基本养老金能够做到按时足额发放。

　　社保基金入市将有规可依

　　《全国社会保障基金条例》自2016年5月1日起施行。《条例》明确规定，全国社会保障基金理事会投资运营全国社会保障基金，应当坚持安全性、收益性和长期性原则，在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。

　　《条例》的实施意味着社保基金投资相关条例的立法层次和权威性得到提高，社会各界关注的社保基金资金来源、投资范围、监督管理等问题将得到进一步落实，条例执行将真正实现“有规可依”，下一步，养老金入市也将指日可待。

　　住房公积金缴存比例不得超12%

　　住建部正会同国家发展改革委、财政部、央行制定《关于规范和阶段性适当降低住房公积金缴存比例的通知》，主要内容有3项：一是规范调整住房公积金缴存比例，不得超过12%；二是要求各省、自治区、直辖市人民政府结合本地区实际情况，提出阶段性适当降低住房公积金缴存比例的具体办法；三是按照《住房公积金管理条例》有关规定，生产经营困难企业除可以降低缴存比例外，还可以申请暂缓缴存住房公积金。

　　对于公积金存缴比例降低是否会影响购房贷款，易居研究院智库研究中心总监严跃进表示，从公积金的缴存规模来看，确实会影响到公积金资金池的大小，即潜在公积金缴存规模会降有所低，易加大购房中使用公积金的难度。但从目前情况来看，多地政府正在鼓励各类企业积极为职工开设住房公积金账户，使得公积金资源获取渠道更加多样化，从这个角度看，对于住房交易的影响似乎又不是太大。