推进“一带一路”建设,是新时代我国对外开放和经济外交的顶层设计。2018年是改革开放40周年,又恰逢“一带一路”倡议提出5周年。4月3日,在“一带一路”高端智库论坛暨“一带一路”智库合作联盟理事会第四次会议上,如何推动“一带一路”建设与新一轮改革开放进一步实现良性互动,引发专家学者热议。

　　为经济高质量发展提供新引擎

　　当前,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。推进“一带一路”建设,是实现我国经济结构转型升级的必然选择,也为我国区域经济协调发展带来新契机。

　　“‘一带一路’是助推我国转向高质量发展、建设现代化经济体系的重要一环。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为,“一带一路”将使我国科技创新的路径从技术引进转向自主创新,成为我国自主知识产权、自主品牌、自主营销渠道建立的必经之路;“一带一路”将促进我国经济由代工转向自主,实现从全球价值链低端到中高端的跃升;“一带一路”也将成为我国走向创新、协调、绿色、开放、共享发展的“试验田”。

　　在“一带一路”建设的新阶段,更需要从统筹国际国内两个大局的角度出发,努力开创东中西、国内外联动发展的局面。

　　对于如何加快“一带一路”建设与我国三大区域发展战略的对接,国家发改委宏观经济研究院科研管理部主任高国力认为,京津冀协同发展在“一带一路”建设中主要承担“牵引”作用。一是模式牵引,在京津冀协同发展过程中形成的疏解、分工协作模式可以为“一带一路”建设提供牵引。二是文化牵引,把在京津冀协同发展中形成的文化品牌推出去,有利于对“一带一路”沿线国家发挥文化牵引作用。

　　高国力提到,长江经济带可以在“一带一路”建设中发挥“依托”作用。一是通道依托,长江经济带贯穿长江上中下游,不仅涉及多个省市,更连接着海上丝绸之路、孟中印缅经济走廊。二是腹地依托,长江经济带有很多需要“走出去”的项目和产业。三是绿色依托,长江经济带将“生态优先、绿色发展”作为核心理念和战略定位,它在发展中探索出的绿色发展机制模式,必将对“一带一路”沿线国家的绿色发展提供重要依托。

　　高国力表示,粤港澳大湾区在“一带一路”建设中主要承担“样板”作用。一是改革开放的样板,粤港澳大湾区包含三种货币、三个关税区、两个经济特区等诸多要素,无论是全面深化改革还是对外开放都走在全国前列。二是资源配置的样板,在粤港澳大湾区的特殊关税区制度背景下能够实现资源高效配置,将对“一带一路”建设实现不同制度对接、资源有效配置提供借鉴。三是湾区经济的样板,湾区经济是当今国际经济版图的突出亮点,粤港澳大湾区如能在有限空间范围内实现要素自由流动、产业和制度互补,必将打造出中国特色的湾区经济样板。

　　发展海外经济园区

　　“一带一路”不仅为中国新一轮改革开放注入动力,也将向世界贡献改革开放的中国经验。发展经济园区就是改革开放的一条重要成功经验。经济园区作为一种窗口和纽带,引进了国家和地方发展急需的资金、技术、人才和先进管理经验,并在全球范围内建起了通达便捷的贸易通道和商业网络,是“中国奇迹”不可或缺的重要组成部分。

　　“要把境外经贸合作区和园区作为‘一带一路’建设的重要抓手。”全球化智库主任王辉耀表示,截至2016年底,我国企业已经在“一带一路”沿线20多个国家建设了56个经贸合作区,累计投资超过185亿美元,为东道国创造了近11亿美元的税收和18万个就业岗位。这既有利于我国优势产业在海外形成集聚效应,也有力地推动了东道国工业化进程和相关产业发展。

　　中国国际经济交流中心副理事长魏建国认为,“一带一路”建设的下一个五年一定要把广大民营企业的积极性像火山爆发一样激发出来,而海外经济园区正是带动民营企业参与“一带一路”建设的突破口和切入点。过去中国企业“走出去”多是援建大楼,今后要做好海外经济园区。中国企业通过经济园区的模式抱团出海,给东道国带去的往往是一个工业群,而这个工业群可能成为该国工业发展的基础。

　　在海外多地的实地调研让上海社会科学院副院长王振体会到海外经济园区发展的广阔空间。王振说,一些中国企业在海外建立的经济园区不仅吸引了中资企业,还通过一些好的机制吸引到美国等其他国家的企业入驻,共同开辟第三方市场。共建经济园区,是中国主动参与经济全球化的重要经验,也可以上升为国际经济合作的有效模式。

　　做好“共商共建共享”

　　“一带一路”倡议源自中国,但属于世界。“共商共建共享”是“一带一路”把中国发展转变为世界机遇的“黄金法则”。当前,“一带一路”建设已进入新阶段,更需要做好“共商共建共享”的大文章,在中国与各国良性互动、互利共赢中开拓前进。

　　“共商共建才能共享共进。”上海国际问题研究院学术委员会主任杨洁勉认为,今后推进“一带一路”建设要加强和沿线国家共商大计。这方面可以向博鳌亚洲论坛学习,建立类似国际理事会的平台,打造博采众长的渠道。

　　中国社会科学院欧洲研究所所长黄平认为,推进“一带一路”建设行稳致远,要做到“一国一策”,根据对象国经济、政治、文化、历史、宗教、生态等各方面不同情况进行对接;还要做到“因人施策”,根据执政党、反对党、议会、媒体、青年等不同受众的特点开展工作。

　　以非洲为例,浙江师范大学非洲研究院院长刘鸿武表示,“一带一路”尤其需要对接年轻人的诉求。非洲年轻人的失业率居高不下,中非合作能否持续关键就在于能否解决非洲年轻人的就业问题。他建议启动中非青年创业专项基金,成立中非青年创业就业联盟,举办中非青年创业大赛,鼓励中国的互联网创客到非洲去创业。

　　此次会议由中共中央对外联络部当代世界研究中心和中国人民大学重阳金融研究院共同主办。

　　记者 毛莉