按照中央深改组的部署，赋予农村集体资产股份权能改革试点的目标方向，是要探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。

　　中央要求，农村集体资产股份权能改革试点工作要在2017年底完成。我国农村情况千差万别，集体经济发展很不平衡，要搞好制度设计，有针对性地进行布局试点。这是我国农村改革又一项重要顶层设计，是农村集体经济改革的重大制度创新。一年多来，试点地区积极探索、稳妥推进，形成了一批行之有效的办法，为形成可复制、可推广的改革经验创造了条件，为全面推进农村集体资产股份权能改革打下了厚实的实践基础。

　　推行集体资产股权固化的静态管理

　　试点地区的改革任务是保障集体成员权利，发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有权和收益权，赋予农民对集体资产股份有偿退出权和继承权，赋予农民对集体资产股份抵押权和担保权。

　　探索农村集体资产股权的科学管理，是保障农村集体组织成员权利的有效实现形式，也是探索集体所有制和发展壮大集体经济的有效实现形式。

　　一年多来，山西潞城市、湖北京山县等24个试点县市区对量化到人的股权实行“生不增、死不减”的静态管理，今后新增人口只能通过户内继承、赠与等方式获得股权，其余的试点县市区实行股权动态管理。

　　江苏苏州吴中区因地制宜推进股权固化改革，对于城镇建成区、城郊结合部、经济开发区内已经或面临撤村建居且户籍变动大、股权调整频繁的社区股份合作社，实行股权永久固化管理；对于极少数仍然从事农业生产且户籍变动及股权调整不大的地区，以镇为单位，在章程中明确五年内股权不变，五年后仅对生死、婚迁、身份变化等人群进行微调，待条件成熟后再实行股权永久固化。

　　广东佛山南海区探索“确权到户、户内共享、社内流转、长久不变”的股权管理办法，以户为单位参与股份分红和行使表决权，并倡导户内股权份额均等化，今后新增人员只能分享户内拥有的股权，在法律规定的期限内集体经济组织总股权数不随人员增减而变动。

　　试点地区的实践证明，静态管理有利于稳定农民对其所持股权的预期，有利于推进城乡要素平等交换，有利于兼顾公平和效率，得到了农民的拥护和支持。